Uvodna reč
Autor: Olga Danilović
Kongres srpskog ujedinjenja, Beč
UVODNA REČ
Dame i gospodo, dragi prijatelji, želela bih da vas pozdravim u ime Kongresa srpskog ujedinjenja i Zadužbine Studenica iz San Franciska i da vam se zahvalim što svojim prisustvom podržavate naš rad.
Pre svega, želela bih da se zahvalim Pravnom fakultetu i dekanu, g. Vasiljeviću što su nam omogućili da okrugli sto održimo u ovom lepom prostoru.
Dozvolite mi da vas podsetim da je ovo treći okrugli sto koji ove dve organizacije Srba iz rasejanja organizuju kao oblik direktne komunikacije matice i dijaspore.
(Nastavak…)
Rehabilitacija kao mera pravnog savladavanja autoritarne prošlosti
Autor: Jovica Trkulja
Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu
REHABILITACIJA KAO MERA
PRAVNOG SAVLADAVANJA AUTORITARNE
PROŠLOSTI U SRBIJI
Rezime: Zakon o političkoj rehabilitaciji i prateći zakoni, koji treba da označe raskid sa praksom kršenja ljudskih prava u prošlosti, odavno su postali stvarnost u drugim državama u tranziciji iz autoritarnog u demokratski poredak. U Srbiji je tek šest godina posle pada Miloševićevog autoritarnog režim uspostavljen društveni konsenzus u pogledu donošenja Zakona o rehabilitacija žrtava političke represije, koji je donet aprila 2006. godine. On nije bio praćen donošenjem nužnih, tzv. restitucionih zakona i propisa (zakona o dosijeima tajnih službi, zakona o denacionalizaciji i sl.), tako da je srpski Zakon o rehabilitaciji izneverio nade i očekivanja kako žrtava političke represije, tako i stručne i šire javnosti. Reč je o zakonu koji se opredelio za pravnu rehabilitaciju u užem smislu i koji daje žrtvi političke represije pravo samo na to da se presuda proglasi ništavom, i žrtva smatra neosuđivanom, a kada je kažnjena bez odluke, da se utvrdi da je bila žrtva iz političkih razloga. U pravno-tehničkom smislu srpski Zakon o rehabilitaciji je jedan od najlošijih zakona koji je donela Narodna skupština Srbije. Ove slabosti Zakona o rehabilitaciju su otežale, ali nisu onemogućile njegovu primenu. Zahvaljujući većini nadležnih okružnih sudova, na čelu sa Vrhovnim sudom Srbije, Zakon se relativno uspešno primenjuje i do sada je doneto nekoliko stotina rešenja o rehabilitaciji.
Ključne reči: pravno savladavanje autoritarne prošlosti u Srbiji, pravna država, otvaranje dosijea tajnih
službi, lustracija, rehabilitacija, restitucija – denacionalizacija, Zakon o rehabilitaciji
Otvaranje dosijea tajnih službi u Srbiji
Autor: Bogoljub Milosavljević,
Pravni fakultet Univerziteta Union u Beogradu
OTVARANJE DOSIJEA TAJNIH SLUŽBI
I REHABILITACIJA ŽRTAVA AUTORITARNIH REŽIMA
Rezime: Pozitivan ishod u sudskim postupcima za rehabilitaciju žrtava autoritarnih režima u velikoj meri zavisi od dostupnosti podataka koji se nalaze pohranjeni u dosijeima i drugim dokumentima represivnog aparata tih režima. Svi takvi dokumenti čine svojevrsne “arhive represije” i u prvom delu rada se ukazuje na važnost identifikovanja svih onih institucija koje bi mogle da poseduju dokumenta o represiji, a koja su od značaja za uspeh rehabilitacije. U drugom delu rada stavljeno je težište na dosijea tajnih službi, koje su imale zadatak da brinu o svemu što je moglo ugroziti autoritarni režim ili narušiti lažnu sliku o njemu. Na udaru tih službi bili su svi oni koji su smatrani političkim i ideološkim protivnicima režima, bilo da su živeli u zemlji (“unutrašnji neprijatelji”) ili da su izbegli u inostranstvo (“neprijateljska emigracija”). Podaci iz dosijea su često korišćeni za preduzimanje represivnih akcija, uključujući montirane sudske procese i lišavanje života, slobode ili drugih prava bez sudske ili administrativne odluke, pa su ta dosijea ključni deo “arhiva represije” i od najvećeg su značaja za svrhe rehabilitacije. Otvaranje dosijea tajnih službi (o čemu se govori u trećem delu rada) ima i druge ciljeve, koji su veoma bitni za proces suočavanja sa nasleđem autoritarne prošlosti i njeno prevladavanje, kao i za uspešnu reformu tajnih službi. Međutim, vreme od kraja 2000. godine nije u Srbiji iskorišćeno za navedeni proces: umesto odlučne akcije, nove vlasti su težile da čitav problem odlože, izgovarajući se na druge probleme i teškoće, kojih je doista i bilo. Ali ta strategija, koju su neke od tranzicionih zemalja već iskusile, nije ona koja Srbiji obezbeđuje brz ekonomski, društveni, politički i moralni napredak.
Ključne reči: rehabilitacija, žrtve autoritarnih režima, arhivi represije, dosijea tajnih službi, iskustva Republike Srbije i drugih postkomunističkih zemalja.
(Nastavak…)
Institut rehabilitacije na prostoru bivše Jugoslavije
Autori: Mirjana Jovanović-Tomić, Srđan Sikimić
advokati, Novi Sad
INSTITUT REHABILITACIJE
NA PROSTORU BIVŠE JUGOSLAVIJE
Rezime: Autori polaze od teze da je pravno savladavanje prošlosti i uspostavljanje diskontinuiteta sa mehanizmima vladavine partijske države prioritetni zadatak novonastalih država na prostoru bivše Jugoslavije. U tom kontekstu rehabilitacija političkih osuđenika i kažnjenika je jedan od prvih koraka demokratske vlasti posle obaranja autoritarnog režima. Ona predstavlja važnu pretpostavku za politički i moralni oporavak društva koje je decenijama bilo pod jarmom autoritarne, partijske države, i uslov za izgradnju modernog demokratskog društva. Nakon toga podrobno je analiziran institut rehabilitacije političkih osuđenika i kažnjenika na prostoru bivše Jugoslavija: u Hrvatskoj, Sloveniji, Makedoniji i Srbiji.
Ključne reči: partijska država, SFR Jugoslavija, tranzicija, pravna država, rehabilitacija u Hrvatskoj, Sloveniji, Makedoniji i Srbiji
(Nastavak…)
Zakon o rehabilitaciji: tužna priča sa možda srećnim krajem
Autor: Vladimir V. Vodinelić,
Centar za unapređivanje pravnih studija, Beograd
ZAKON O REHABILITACIJI: TUŽNA PRIČA
SA MOŽDA SREĆNIM KRAJEM
Rezime: Srbija je zemlja pravno nesavladane autoritarne prošlosti. Vlada je bez zaokružene politike pravnog savladavanja prošlosti, a nijedan do sada proizveden pravni instrument savladavanja autoritarne prošlosti, ili pak njegova primena, nisu adekvatni. U katalogu neprimerenih sredstava vidno mesto zauzima Zakon o rehabilitaciji 2006, liliputanski po svojim dimenzijama, džinovski po svojim manama. I njegovi manjkovi, ali i viškovi koje sadrži, prikazani u jednom izboru u ovom tekstu, stavljaju sudove pred zadatak, koji se savesnom izradom zakona mogao izbeći, da, u ambijentu pravne nesigurnosti, nalaze rešenja koja je Zakon ostao dužan, ali i pred nerešive zadatke, pošto ih Zakon prinuđuje da, u ambijentu pravne države, krše Zakon i pravni poredak. Dobra vest je da je Ministar pravde 2008. godine obrazovao radnu grupu da izradi novi zakon. Ako se uklone neopravdani manjkovi i viškovi sadašnjeg zakona, tužno započeta priča o pravnom okviru rehabilitacije političkih osuđenika i kažnjenika u Srbiji dobiće priliku za srećan kraj: rehabilitacija, ta etički i pravno nesporna i plemenita institucija, dobiće u Srbiji novi Zakon o rehabilitaciji, konačno sposoban da dostigne dostojanstvo svoga naziva.
Ključne reči: pravno savladavanje autoritarne prošlosti, rehabilitacija političkih osuđenika i kažnjenika, mane Zakona o rehabilitaciji 2006, izrada novog zakona o rehabilitaciji
(Nastavak…)
O pravilima postupka sudske rehabilitacije
Autor: Snežana Andrejević
sudija Vrhovnog suda Srbije, Beograd
O pravilima postupka sudske rehabilitacije 1
Rezime: U radu se analiziraju pravila postupka sudske rehabilitacije na osnovu Zakona o rehabilitaciji od 2006. godine. Autorka ističe da se zakonodavac opredelio za posrednu odgovornost i pravno prevladavanje naše autoritarne prošlosti i najavio niz mera koje treba da obuhvate pored rehabilitacije i naknadu štete povraćaj konfiskovane imovine rehabilitovanom licu. Međutim, zakon pati od brojnih slabosti, posebno onih koja se odnose na pravila postupka sudske rehabilitacije. To u velikoj meri otežava njegovu primenu i umanjuje njegove ciljeve. Uprkos ovim slabostima i nedostacima, pravna rehabilitacija sprečava legalizaciju povreda ljudskih prva i ovim zakonom data je mogućnost žrtvama državne samovolje da odbiju u razumnom roku ovu vrstu satisfakcije..
Ključne reči: pravna rehabilitacija, žrtve autoritarnih režima, politički osuđenici i kažnjenici, pravila postupka sudske rehabilitacije, naknada štete, povraćaj konfiskovane imovine, odluke Vrhovnog suda Srbije
(Nastavak…)
- Zakon o rehabilitaciji je objavljen u Službenom glasniku RS, br. 33/2006 od 17.4.2006. godine. [↩]
Represija u Srbiji 1944-1953.
Autor: Srđan Cvetković,
Institut za savremenu istoriju, Beograd
REPRESIJA U SRBIJI 1944-1953
Rezime: Svako istraživanje državne represije u posleratnom periodu u mnogome je otežano usled nedostupnosti pojedinih važnih izvora (pre svega sudskih i policijskih) ili subjektivnosti nekih postojećih, kao i otežanom decentracijom od objekta kod istraživača jer se radi o još “živoj prošlosti” pa ga treba uzeti sa rezervom. Ipak, posmatranjem i analizom kretanja određenih parametara, kao što su broj dosuđenih smrtnih kazni, broj osuđenih, naročito za dela protiv države, ali i ostalih delikata, mogu se uočiti neke nepobitne tendencije. One nam ukazuju na to da se period 1944-1951. izdvaja po izrazitoj represivnosti, tako da je neuporediv sa bilo kojim u novijoj istoriji Srbije. To je vreme kada revolucionarna vlast represijom kao instrumentom ne samo za osvajanje i održavanje vlasti, već i naglog i sveobuhvatnog društvenog preobražaja, uspostavlja model državnog socijalizma po ugledu na SSSR. Represija se odvijala u nekoliko faza u periodu od 1944-1953. najpre u obliku masovnih likvidacija bez suda (“divlja čišćenja”), potom kroz mnoge političke procese, konfiskaciju, nacionalizaciju, agrarnu reformu i kolektivizaciju, kao i snažnom presijom nad kulturom i slobodom duha nametanjem socrealizma. Promenom političke klime posle 1951., afirmisanjem sopstvene vizije samoupravnog socijalizma, a naročito sa smrću Staljina i političkim i ekonomskim aranžmanima sa zapadnim demokratijama, režim racionalizuje nasilje u svim sferama društva, ukida otkup, odustaje od kolektivizacije, osuđuju se zloupotrebe Udbe i donosi liberalniji Krivični zakonik. S druge strane, odricanjem od staljinizma, otvaranjem prema svetu, privrednim rastom kao i rastom životnog standarda uslovljenog dobrim delom ekonomskom pomoći sa Zapada, vlast je stekla veću podršku u narodu, a time i smanjila potreba za prevelikom dozom represije, naročito stoga što je svaka vrsta ozbiljne opozicije već bila skršena pa se moglo preći na više ideološke forme prevaspitavanja.
Ključne reči: državna represija, komunistička partija, politički osuđenici, staljinizam, konfiskacija, nacionalizacija,
agrarna reforma i kolektivizacija
Zakon o Rehabilitaciji – dve godine kasnije
Autor: Gojko Lazarev
Sudija Okružnog suda, Šabac
ZAKON O REHABILITACIJI – DVE GODINE KASNIJE
Rezime: Budući da je autor sudija Okružnog suda u Šapcu koji je doneo najveći broj rešenja po Zakonu o rehabilitaciji, on je podrobno analizirao probleme u procesu primene ovog Zakona. Sudsku praksu Okružnog suda u Šapcu on je klasifikova u tri grupe: 1) predmeti u kojima su zahtevi za rehabilitaciju usvojeni, 2) predmeti u kojima zahtevi za rehabilitaciju nisu usvojeni, i 3) nerešeni predmeti. Na osnovu podrobne analize ove sudske prakse, autor je zaključio da je srpska politička elita kasnim usvajanjem Zakona o rehabilitaciji pokazala da nije spremna za otvaranje pitanja autoritarne prošlosti, a izostankom dela o ekonomskoj rehabilitaciji, kroz obeštećivanje i restituciju oduzete imovine, produžava se višedecenijska agonija žrtava komunizma. Da bi žrtve komunističkog terora bile rehabilitovane u potpunosti, neophodno je odreći se komunističke prošlosti, kao što su to učinili posleratni Nemci, koji su se odrekli svoje nacističke prošlosti, ali izgleda da današnji Srbi nemaju dovoljno snage da odbace takvu prošlost. Zakon o rehabilitaciji ima značajne nedostatke, ali i jednu vrlinu, a to je da je konačno donet i da je počeo da se primenjuje. Početna nesnalaženja u primeni polako se otklanjaju i sudovi su angažovaniji i ažurniji u rešavanju predmeta po zahtevima za rehabilitaciju. U njima se prvi put posle Drugog svetskog rata na neki način istražuju ratni zločini pobednika iz rata, što je uslov, ne samo za eventualno uključivanje nadležnog tužioca u proces utvrđivanja istine u ovim zločinima, već je i zdrav temelj za srpsko-srpsko nacionalno pomirenje, bez koga nema efikasne izgradnje demokratske države.
Ključne reči: partijska država, autoritarna prošlost, Zakon o rehabilitaciji Republike Srbiji, sudska praksa,
srpsko-srpsko nacionalno pomirenje
(Nastavak…)
Viktimološko viđenje Zakona o rehabilitaciji
Autor: Dobrivoje Tomić,
publicista, Beograd
VIKTIMOLOŠKO VIĐENJE ZAKONA O REHABILITACIJI
Rezime: Autor analizira odredbe i primenu Zakonu o rehabilitaciji političkih osuđenika i kažnjenika sa stanovišta žrtve komunističkog terora. On smatra da još uvek u Srbiji uloga i status žrtve komunističkog terora i represije nisu zakonski uvaženi i da je javna svest o počinjenim zločinima i vidovima represije vrlo oskudna. Ovo se na žrtvama odražava kao produženo dejstvo prvobitno nanetog duševnog bola i nepravde, tj. kao sekundarna viktimizacija. Izostalo je saosećanje i razumevanje neophodnosti pravde i sankcija radi priznanja patnji žrtava zločina. Za žrtve je nerazumljivo i neprihvatljivo zašto posebnim zakonom tek treba da bude uređeno pravo na naknadu štete i pravo na povraćaj konfiskovane imovine, kad su to Ustavom i međunarodnim pravom zajemčena prava. Sa stanovišta žrtve, Zakon se jednostrano odnosi samo na pravno poništavanje rešenja i odluka, ali bez otklanjanja, ublažavanja i sankcionisanja posledica koje je žrtva pretrpela ili trajno trpi.
Ključne reči: represija, komunistički teror, politički osuđenici, kažnjenici, žrtve, naknada štete, povraćaj
konfiskovane imovine, sekundarna viktimizacija
(Nastavak…)