Odluka Osnovnog suda udruženog rada u Beogradu
Osnovni sud udruženog rada u Beogradu, u veću sastavljenom od sudija: Rašković Momčila, kao predsednika veća, Tijanić Nedeljka i Tasić Miroslava, kao članova veća, u pravnoj stvari predlagača Todorović Božidara iz Beograda, Ratka Mitrovića br. 131, koga zastupa punomoćnik Trninić Dragoslav, adv. iz Beograda, ul. Kralja Milutina br. 37 i učesnika Četvrte gimnazije u Beogradu, ulica Teodora Drajzera br. 25, koju zastupa Gradsko javno pravobranilaštvo u Beogradu, ul. Slobodana Penezića-Krcuna br. 17-a, radi poništaja odluke o udaljenju i isključenju iz Radne zajednice, kao i isplate ličnog dohotka, po održanoj raspravi na dan 18. oktobra 1977. godine, u prisustvu predlagača, njegovog punomoćnika i zastupnika drugog učesnika u sporu – Zeković Tomislava, pomoćnika Gradskog javnog pravobranioca, doneo je
ODLUKU
I.
Odbija se zahtev predlagača Todorović Božidara iz Beograda, kojim je tražio da se ponište odluka Zbora radnih ljudi Četvrte gimnazije iz Beograda od 10. januara 1977. godine i Rešenje direktora iste Gimnazije br. 13 od 11. januara 1977. godine, kojima je udaljen sa radnog mesta i iz radne zajednice do okončanja postupka za utvrđivanje moralno-političke podobnosti za dalji rad u vaspitno-obrazovnom procesu.
II.
Odbija se zahtev predlagača Todorović Božidara iz Beograda, kojim je tražio da se poništi odluka Saveta Četvrte gimnazije iz Beograda od 17. marta 1977. godine i Rešenje direktora iste Gimnazije br. 183 od 25. marta 1977. godine, na osnovu kojih mu je prestalo svojstvo radnika u udruženom radu, te da se učesniku Četvrtoj gimnaziji u Beogradu naloži da ga vrati na ranije radno mesto profesora istorije i sociologije, kao i da mu naknadi troškove ovog spora.
III.
Odbija se zahtev predlagača Božidara Todorovića iz Beograda, kojim je tražio da se poništi Rešenje direktora Četvrte gimnazije u Beogradu br. 699/1 od 23. novembra 1976. godine zbog toga što mu je istim rešenjem pogrešno utvrđen osnov obračuna ličnog dohotka, te da se učesniku Četvrtoj gimnaziji u Beogradu naloži da mu isplati obustavljeni deo ličnog dohotka od 5% počev od 1. septembra 1976. godine pa do dana pravosnažnosti ove Odluke.
O b r a z l o Ž e nj e
U predlogu i tokom rasprave predlagač Todorović Božidar iz Beograda je naveo i tvrdio da mu je bliže opisanim odlukama nadležnog organa u izreci ove Odluke izrečena mera udaljenja sa radnog mesta i iz Radne zajednice i da mu je prestalo svojstvo radnika u udruženom radu, kao i pogrešno utvrđen osnov obračuna ličnog dohotka. Za izricanje mere udaljenja nije bilo stvarnih potreba niti pravnog odnosa u opštim samoupravnim aktima Četvrte gimnazije u Beogradu. U postupku za utvrđivanje moralno-političke podobnosti učinjeno je više bitnih povreda odredaba opštih samoupravnih akata i zakonskih propisa. Nije na način predviđen zakonom ispitivano i utvrđeno stvarno činjenično stanje, zbog čega je na osnovu datog činjeničnog stanja pogrešno izveden zaključak o njegovoj moralno-političkoj podobnosti za dalji rad u vaspitno-obrazovnom procesu rada. Dalje je naveo da je kod tako date pogrešne ocene, pogrešno primenjeno materijalno pravo, čime je u suštini povređeno njegovo pravo na rad i povodom radnog odnosa, pa je sa svih ovih razloga predložio da Sud osporene odluke poništi i Četvrtoj gimnaziji u Beogradu naloži da ga vrati na ranije radno mesto /…/, kao i isplati mu obustavljeni deo ličnog dohotka i naknadi troškove ovog spora.
U odgovoru na predlog i tokom rasprave zastupnik 4. gimnazije u Beogradu je osporavao prednje tvrdnje predlagača kao neosnovane, i to sa razloga, što je u Radnoj zajednici nadležni organ, na način predviđen zakonom, pokrenuo i vodio postupak za utvrđivanje moralno-političke podobnosti predlagača za dalji rad u vaspitno-obrazovnom procesu rada i što je u ovom postupku pravilno i potpuno utvrđeno činjenično stanje, te data ocena o njegovoj moralno-političkoj podobnosti, zbog čega je potom usledila odluka nadležnog organa o prestanku svojstva radnika u udruženom radu. Sa istih razloga i u smislu zakonskih propisa, kao i odredaba opštih samoupravnih akata, predlagaču je pravilno izrečena mera udaljenja sa radnog mesta i iz Radne zajednice. U spornom periodu predlagač nije obavljao dužnost razrednog starešine, pa mu je zbog toga u smislu odredaba samoupravnog sporazuma pravilno Rešenjem od 23. novembra 1976. godine utvrđen osnov obračuna ličnog dohotka i isti isplaćivan od 1. septembra 1976. godine.
Na osnovu rezultata izvedenih dokaza, ocene pismenih podnesaka i navoda učesnika u postupku ovaj je Sud utvrdio:
Po predlogu OOSK-a Četvrte gimnazije u Beogradu od 6. decembra 1976. godine Zbor radnih ljudi iste Gimnazije je na dan 10. januara 1977. godine doneo odluku kojom je predlagača Todorović Božidara udaljio sa radnog mesta profesora predmeta istorije i sociologije i iz Radne zajednice. Ova odluka Zbora radnih ljudi izvršena je od strane direktora Gimnazije donošenjem Rešenja br. 13 od 11. januara 1977. godine. Istovremeno je oformljena Komisija i pokrenut postupak za utvrđivanje moralno-političke podobnosti predlagača za dalji rad u vaspitno-obrazovnom procesu rada. Na rešenje direktora predlagač je blagovremeno podneo zahtev za preispitivanje istog. U periodu od dana donošenja napred označene odluke Zbora radnih ljudi, pa do 14. februara 1977. godine, na zakonit način sproveden je postupak i usvojen predlog dopune Samoupravnog sporazuma o utvrđivanju uslova za rad i sistematizaciju radnih mesta u Četvrtoj gimnaziji u Beogradu. Po usvajanju prednjeg samoupravnog sporazuma Zbor radnih ljudi je odlučivao o podnetom prigovoru predlagača na rešenje od 11. januara 1977. godine i isti je prigovor odbijen odlukom tog organa od 28. februara 1977. godine. Komisija za utvrđivanje moralno-političke podobnosti predlagača održala je javnu raspravu na dan 3. marta 1977. godine na kojoj je bio prisutan i predlagač sa svojim punomoćnikom. Na raspravi su pročitane prispele pismene izjave većeg broja članova radne zajednice i bivših učenika. U podnetim pismenim izjavama podnosioci istih su izneli svoja zapažanja u vezi rada predlagača i njegovog ponašanja. S obzirom na sadržinu ovih izjava Komisija je utvrdila činjenično stanje u vezi rada i ponašanja predlagača za poslednjih nekoliko godina i dala svoju ocenu o moralno-političkoj nepodobnosti predlagača za dalji rad u obrazovno-vaspitnom procesu rada u Četvrtoj gimnaziji u Beogradu. Nakon napred date ocene Savet Gimnazije je 17. marta 1977. godine doneo odluku o prestanku svojstva radnika u udruženom radu predlagača i ista je odluka izvršena od strane direktora Gimnazije, rešenjem br. 183 od 25. marta 1977. godine.
Na napred označenu odluku Saveta i rešenje direktora Gimnazije predlagač je blagovremeno podneo zahtev za preispitivanje istih i ovaj njegov zahtev je odbijen odlukom Zbora radnih ljudi od 26. aprila 1977. godine.
U postupku utvrđivanja moralno-političke podobnosti predlagača za dalji rad u vaspitno-obrazovnom procesu rada utvrđeno je:
/…/
U odnosu na prigovor predlagača da je odluka o njegovom prestanku svojstva radnika u udruženom radu doneta na osnovu pismenih izjava a ne i saslušanjem svedoka Sud je u postupku saslušao skoro sve1 podnosioce pismenih izjava Komisiji za utvrđivanje moralno-političke podobnosti predlagača i oni su u svemu ostali pri navodima i tvrdnjama iz svojih datih pismenih izjava. Većinu izjava svedoka predlagač nije osporavao u pogledu samog događaja, ali je tvrdio da je sve napred rečeno, rečeno u drugom kontekstu nego što je to shvaćeno od strane prisutnih i saslušanih svedoka, /…/
Po oceni Suda nema bitnih povreda sprovedenog postupka za utvrđivanje moralno-političke podobnosti predlagača, pošto je sproveden u skladu sa odredbama člana 94. Zakona o srednjem obrazovanju i u smislu odluke Zbora radnih ljudi i člana 30, 31. i 90. Statuta, kao i člana 18. Samoupravnog sporazuma o utvrđivanju uslova za rad i sistematizaciju radnih mesta 4. gimnazije u Beogradu.
Stoji činjenica da su u toku postupka učinjene neke neznatne povrede,2 ali iste povrede nemaju obeležje bitnih povreda. Uočeni nedostaci neznatnih povreda nisu uticali na utvrđeno činjenično stanje i datu ocenu, jer su otklonjeni u postupku pred ovim Sudom. Pored toga, ostale su iste činjenice, a uočeno činjenično stanje je potvrđeno, odnosno ostalo onako kako je to utvrđeno u prethodnom postupku.
Imajući u vidu značaj prosvetno-obrazovne i vaspitne delatnosti, kao i nastavne predmete predlagača, njegovo ponašanje u tom procesu rada i u prisustvu članova kolektiva i učenika, Sud smatra, da je u konkretnom slučaju izrečena mera udaljenja sa radnog mesta i iz Radne zajednice bila opravdana,3 jer u suštini nije protivna odredbama člana 96. stav 3. i čl. 97. stav 3. Zakona o pravima i obavezama radnika u udruženom radu, odredbama zakona o srednjem obrazovanju i odredbama samoupravnih opštih akata Četvrte gimnazije u Beogradu, radi čega se pokazalo da je postavljeni zahtev predlagača za poništaj odluke o udaljenju neopravdan i neosnovan. /…/
S obzirom na utvrđeno činjenično stanje u postupku za ispitivanje moralno-političke podobnosti predlagača za dalji rad u obrazovno-vaspitnom procesu rada ovaj Sud smatra da je ocena o moralno-političkoj podobnosti predlagača pravilno data od strane nadležnog organa i da je predlagaču na zakonit način prestalo svojstvo radnika u udruženom radu na osnovu napred označenih zakonskih propisa i odredaba opštih samoupravnih akata, radi čega je doneo odluku onako kako to stoji u stavu 2. izreke ove Odluke.
Članom 197. Statuta Četvrte gimnazije u Beogradu je utvrđeno da nastavničko veće donosi odluke o određivanju razrednog starešine za svako odeljenje u toku godine. Predlagač odlukom prednjeg organa nije određen za razrednog starešinu školske 1976/ 77. godine. Odlukom Zbora radnih ljudi br. 274/1 od 16. maja 1977. godine usvojena je dopuna Samoupravnog sporazuma o utvrđivanju elemenata i kriterijuma za raspodelu sredstava za lične dohotke radnika po kojem se Sporazumu radniku umanjuje lični dohodak za 5% ukoliko ne obavlja dužnost razrednog starešine. Osporeno rešenje, koje je doneto na osnovu prednjeg samoupravnog sporazuma, nije u suprotnosti sa sadržinom prednjeg Samoupravnog sporazuma, zbog čega se zahtev predlagača za poništaj ovog rešenja pokazao neosnovan, pa ga je Sud kao takvog i odbio onako kako to stoji u stavu 3. izreke ove Odluke.
Pri donošenju prednjih odluka Sud je imao u vidu i cenio je i ostale navode učesnika, ali je našao da isti nisu od bitnog značaja za donetu ili drukčiju odluku u ovoj pravnoj stvari, radi čega ih posebno i ne obrazlaže.
OSNOVNI SUD UDRUŽENOG RADA U BEOGRADU
18. oktobra 1977. god.
PRAVNA POUKA: Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u roku od 15 dana od dana prijema iste a preko ovog Suda, Sudu udruženog rada Srbije
Predsednik veća – sudija:
Rašković Momčilo