Pismo Bezbednosno-informativne agencije
CENTAR ZA UNAPREĐIVANjE PRAVNIH STUDIJA – direktoru, gospodinu profesoru Vladimiru Vodineliću Beograd Danijelova 32 Poštovani gospodine Vodineliću, U vezi sa Vašim dopisom od 26. aprila 2004. godine, kojim ste nam dostavili MODEL ZAKONA O DOSIJEIMA SLUŽBE DRŽAVNE BEZBEDNOSTI REPUBLIKE SRBIJE, želim da istaknem sledeće: Od presudne važnosti za uspostavljanje demokratskih odnosa u svakoj društvenoj celini je ostvarivanje i zaštita sloboda i prava čoveka i građanina. U tom smislu, pravo na uvid u lične podatke sastavni je deo ovog korpupsa prava i sloboda, pa je – kao takvo – u evropskim demokratijama i zagarantovano Evropskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda.
Zato je razumljiva Vaša intencija u pravcu zakonskog regulisanja ove oblasti i kod nas, čiji je jedan od izraza i Model Zakona o dosijeima Službe državne bezbednosti Republike Srbije, koji su sačinili Centar za antiratnu akciju i Centar za unapređivanje pravnih studija, nevladine organizacije iz Beograda.
S tim u vezi, veoma su korisni svi pokušaji, inicijative i predlozi za zakonsko regulisanje ove posebne, izuzetno značajne i – za državu – specifično važne materije. Svi ti pokušaji zahtevaju ozbiljnu, punu, sistematsku i multidisciplinarnu pažnju, i to od strane političke, naučne i stručne javnosti.
Razumljivo je da bi najkompleksniji praktični apsekt ovog i drugih predlož enih zakonskih projekata morao biti verifikovan, u prvom redu, od strane Bezbednosno-inforamtivne agencije, kao posebne organizacije zadužene za realizaciju bezbednosno-obaveštajne politike Vlade u svom delokrugu. U tom smislu, najbolja zakonska rešenja i uspešno traganje za njima moguća su samo u uslovima potpune saglasnosti o neophodnosti postojanja i kvalitetnog funkcionisanja ove Agencije u Zakonom uređenom miljeu i atmosferi uzajamnog poverenja sa političkim subjektima i drugim državnim organima i organizacijama, bez predispozicije, sumnji i nepoverenja.
Bezbednosno-informativna agencija je suštinski i egzistencijalno zainteresovana za što bržu i kvalitetniju izradu zakona o dosijeima koji bi svojom konzistentnošću, kompleksnim pristupom i kvalitetom postavljenih rešenja – na najbolji način uredio sva ova delikatna pitanja, čime bi se Agenciji omogućilo oslobađanje od tereta prošlosti i u ovom segmentu, a da pri tome – samo “otvaranje” ne oteža ili i sasvim ne uništi budućnost poslova bezbednosti. Nesumnjiva je potreba za njihovim obavljanjem, pa su oni i u razvijenim demokratijama nužnost i politički opšte prihvaćena neophodnost, upravo radi zaštite osnovnih demokratskih vrednosti.
S tim u vezi, Agencija smatra da “otvaranje” dosijea nije prevashodno pitanje, već suštinu problema predstavlja mogućnost njihove zloupotrebe, koja se ne sprečava “otvaranjem” dosijea, već drugim sredstvima i načinima.
Imajući sve izneto u vidu, proizilazi da se segmentarnim zakonskim uređivanjem ove materije – kako se predviđa ovim Modelom Zakona – ne bi ostvarili ni ciljevi naznačeni u razlozima za njegovo donošenje. Naime, ljudsko pravo na uvid u lične podatke o sebi uredilo bi se ograničeno i sa kontraproduktivnim efektima, a usklađivanje našeg sa evropskim pravnim sistemom bi izostalo budući da po ovom pitanju ne bi bila zahvaćena celina našeg pravnog sistema, već bi on unutar sebe čak bio i disharmonizovan.
Pozdravljajući Vašu inicijativu, želim da istaknem da Bezbednosnoinformativna agencija ostaje otvorena za buduću saradnju.
S poštovanjem, Beograd, 28. maj 2004. Direktor Rade Bulatović